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我国现代高校招生史上就出现过这种情况。20世纪20年代,我国高校实行单独命题、自行录取的招生办法,但各校在全国各省的录取标准却是统一的。由于各地区经济、教育、文化发展水平存在很大差异,执行同一个录取标准不但导致了内地省区之间升学率的不平衡,而且使一些边疆省区陷入无学可升的尴尬境地。为解决这一问题,当时的教育部第十届教育联合会曾建议国立专门以上学校将招生名额的一部分分给各省区。可见,现代高考作为一种受制并服务于社会、政治的教育考试制度,在追求考试公平的同时,也必须充分考虑到区域公平。然而,各省市分数线的倾斜及其调整又不仅仅是简单的考试公平或区域公平问题,而是一个受到政治、经济、文化、人口、就业以及高等教育布局等多种因素综合影响的复杂问题。 (四) 《中华人民共和国教育法》第九条第二款明确规定:“公民不分民族、种族、性别、职业、财产状况、宗教信仰等,依法享有平等的受教育机会。”对中国这样一个高等教育资源尚较缺乏的发展中国家而言,实行大规模选拔考试的首要目的是保证全体国民特别是适龄青年有均等的接受高等教育的竞争机会,它强调的是一种“程序正义”,即升学机会面前人人平等。 考试公平与区域公平的矛盾是一个“千古难题”。高考录取分数线的改革既不能只追求“考试公平”,也不能完全倒向“区域公平”。事实上,绝对的公平永远是一种理想状态。我们只能在兼顾二者的同时,求取相对公平的最大值。 考试公平与区域公平是一个两难选择,这个“千古难题”衍生出一个特殊的群体——“高考移民”。2005年,高考移民来到“一多一高二低”(招生计划多,录取比例高,录取分数低、报考条件要求低)的海南的仙桃中学高三(1)学生李洋,以897分的好成绩获得海南省理科状元。897分,标准分的满分是900分,李洋竟考了897分! 李洋除了英语一门考了第二名,其他几门课都是全省第一。李洋报考的第一志愿是清华大学,他的成绩出来后,清华大学也表示想录取李洋。在短短的时间内,李洋经历了戏剧性的变化。先是被告知高考分数海南理科第一名,上清华大学的梦想就要实现了,但紧接着又失去了就读的资格。因为有人举报,他在海南就读未满两年。不符合报考本科第一批院校的要求。这个16岁孩子的命运,引发了又一次对“高考移民”问题的大讨论。 1978年曾出现过计算机专业热,1983年曾出现过管理专业热,伴随着国门大开,国家经济的迅速发展,外贸专业成为高考学子青睐的目标。当时社会上有出国热、经商热、气功热,外贸专业培养出国经商人才,占了两条,岂能不热!1988年上海高考有一个显著的动向就是“外”字头、“商”字头专业成为选择的热点。北京对外经济贸易大学,1987年报考者与招生的比例是10∶1左右,到1988年成了18∶1。 清华大学最热的专业有建筑学,1988年有两名自费生考分分别是567分和569分,超过重点校录取线60多分。就是说,他们本可以考取不收费的国家任务指标,甚至可以上清华的其它系,但为了学建筑学,宁愿当自费生。 1988年,参加全国普通高等学校招生统一考试的考生总数为271.6万名,其中理、工、农、医(含体育)类考生为179.6万名,文、史(含外语)类考生为92万名。考生中,男生为169.7万人,女生101.9万人。男女生比例为5∶3。 考生中应届高中毕业生为172.6万人,占总数的63.5%;往届高中毕业生为96.7万人,占总数的35.6%。由于应届高中毕业生人数略多于去年,加上山东、江西、河北、广东几省取消高考预选等原因,今年考生比去年增加44万人,即增加20%。全国普通高等学校本专科、广播电视大学普通班和普通高校函授班,从参加全国高校招生统考的考生中录取新生68.2万人。录取率全国平均为4∶1,与去年大体相当。今年计划录取的新生中,自费生约1.6万名。
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