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1985年上海的高考的,有三个特点:一是首次上海卷同全国卷分开考试;当年是第一年试行先考试后填报志愿的方式;另外,录取比例也比往年有大幅提高。 上海的试验为高考改革提供了一个全新的思路,由于没有先例可循,在试验中他们付出 了巨大劳动,为全国的改革提供了宝贵的经验,作出了重要贡献。 (二) 1985年的5月,春意阑珊。5月15日-19日,中共中央、国务院在北京召开改革开放以来第一次全国教育工作会议。会议的主要议题是:讨论《中共中央关于教育体制改革的决定(草案)》,并结合各地各部门实际情况,研究贯穿执行的步骤和措施。5月19日,邓小平出席闭幕式,并做了重要讲话。他强调,各级领导要像抓好经济工作那样抓好教育工作。5月27日,中央政治局讨论通过了《中共中央关于教育体制改革的决定》,并于5月29日在《人民日报》公开发表。 就在不久前,1984年10月,中共十二届三中全会通过了《中共中央关于经济体制改革的决定》。1985年3月,颁发《中共中央关于科学技术体制改革的决定》。通过中共中央在近期通过的这三个决定,我们不难看出,当时的政治体制改革和经济体制、科技体制、教育体制的改革,主要针对的是“左”的思想和计划经济体制的弊端,突出体现了20世纪80年代以体制和制度变革为中心的基本特征。 《决定》确定的教育改革的具体内容为:?实施九年义务教育制度,将发展基础教育的责任和管理权限下放给地方;调整中等教育结构,大力发展职业技术教育;扩大高等学校办学自主权,改革高校招生和毕业分配制度,学校逐步实行校长负责制;撤销教育部,成立国家教育委员会,等等。 《中共中央关于教育体制改革的决定》,是中国教育从“文化大革命”阴影中走出来以后,按照邓小平面向现代化、面向世界、面向未来的需要,进行制度变革的真正起点,是中国社会改革开放政策的重要组成部分,对中国教育发展和改革所产生了历史性作用。文件写作过程中十易其稿,邓小平看过草稿批示“很赞成”,(何东昌:《在全国教育工作会议上的讲话》,《十年历程》,人民教育出版社,1994。)并在1985年召开的全国教育工作会议上说:“教育体制改革的决定草案,我看是个好文件。”(邓小平:《在全国教育工作会议上的讲话》,《邓小平同志论教育》,人民教育出版社,1990。) 1985年,由于《中共中央关于教育体制改革的决定》的发布,使得这一年在新中国教育史上具有分水岭般的意义。决定的第四条明确规定:“改革高等学校的招生计划和毕业生分配制度,扩大高等学校办学自主权。”即改变高等学校全部按国家计划统一招生,毕业生全部由国家包下来分配的办法,实行国家计划(“国家计划”后改为“国家任务”,与委托培养、自费培养构成国家招生计划的三个组成部分)招生(其中包括按一定比例对边远地区及工作环境比较艰苦的行业的定向招生)、用人单位委托招生、招收少数自费生3种招生办法。应该说,这虽是高考政策新一轮改革的起步阶段,但它体现出的不仅有效益原则,而且也有公平导向,并更好地追求了一定程度的多元发展的价值取向,它标志着高等学校招生制度改革进入了一个新的阶段。 6月18日,六届人大常委会第十一次会议决定设立国家教育委员会。国家教委成立后教育部即予撤销。 (三) 1985年,普通高等学校招生数由1984年的47.5万人增加到1985年的61.9万人,当年普通高校本专科招生增加30.3%。这一时期,一个显著的特点是新建学校的数目增长快,从1983年到1985年三年间,新建学校达301所,其中1985年一年中就增设新校114所,曾有过3~4天建一所高校的记录。随着经济上的“治理整顿深化改革”,高校的招生规模也有一定回落。1985年,《中共中央关于教育体制改革的决定》明确提出,“大学本科要通过各种形式的联合,充分发挥潜力,近期内一般不建新校。”高等学校数目的增长得到了控制。随后的几年里,高等教育可以说一直处于稳定中求发展的总体势态下。
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