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唐代榷税的纳税人是盐商,盐商纳榷取盐,就完成了向政府的纳税手续。盐商似乎是榷税的负担者,其实盐商通过提高食盐价格,将税额转嫁给了消费者,消费者通过支付高额盐价交纳了税项。唐代榷盐法下食盐的市场价格,一般都在榷价的两倍以上。盐商利用这种差价,不仅将榷税转嫁到了百姓身上,也因此积攒起大量财富。
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