阻击日本“入常”(1)

　　联合国改革问题一直是世界各国关注的焦点之一，各方都认为需要改革，但始终没有达成广泛的共识。联合国改革意义重大，安南秘书长认为：“其决定性的意义可能不亚于创建联合国的1945年”。

　　目前，联合国体制大致分为联合国大会、安理会和秘书处三大部分。根据《联合国宪章》，安理会有权通过决议，是联合国的权力决策机构。安理会五个常任理事国拥有对安理会全体会议所提任何建议的否决权，可谓操有生杀大权。所以，正如联合国前秘书长加利所说，联合国改革的核心和焦点是安理会，而安理会的改革主要集中在安理会是否需要扩大和是否要取消五大常任理事国的否决权这两大议题上。安理会的改革问题讨论了十多年，但进展非常缓慢。

　　安理会共由15个理事国组成，其中包括5个拥有否决权的常任理事国和10个由联合国大会选出、任期两年的理事国。安理会现行的框架构成是根据

　　2003年11月，由安南秘书长亲自点将，组成联合国改革问题高级别名人小组，正式名称是“威胁、挑战与改革研究小组”，名人小组由16位成员组成，领军人物是泰国前总理阿南，中国前副总理钱其琛和日本人绪方贞子也是成员。2004年12月，名人小组提出了对联合国安理会进行改革的两种方案。两种方案共同之处都是将安理会成员国的数目由目前的15国增加到24国，不同之处在于新增常任理事国与非常任理事国的比例、地区分配及相应权力等。

　　无论哪个方案，要想成为现实都必须得到联合国191个成员国中至少2/3多数的批准，而且5大常任理事国中没有一个行使否决权。尽管这份报告中没有提到任何具体的国家，但如果这份改革报告成为现实，日本、德国、印度和巴西被认为是最有望入选的国家。共同社分析认为，无论是实施两套方案中的哪一种，日本作为联合国的主要捐赠国之一，都极有希望在安理会占据一个席位。

　　日本自多年前起就积极谋求成为安理会常任理事国。20世纪80年代初期，日本前首相中曾根第一次提出，日本既然已经是经济大国了，要争取成为政治大国。而政治大国的一个指标，就是成为联合国安理会常任理事国。到了90年代初期，日本前自由党党首小泽一郎在他所着的《日本改造计划》一书中提出一个关键词：“普通国家”。这里的“普通”也被理解为“正常”，意即日本还没有成为正常国家，也就是没有取得和经济地位等同的政治地位。

　　于是，在20世纪90年代初，日本掀起了第一次进军联合国安理会常任理事国的高潮，制定了5年计划：即在1995年，也就是二战结束50周年时成为联合国安理会常任理事国。但是日本未能如愿。如今，在二战结束60周年之际，日本又掀起了进军安理会的第二次高潮，并频频发力，寄望在联合国60周年大庆及安南秘书长的“高级咨询委员会”于12月提交联合国改革相关报告之前，向全世界表明日本成为常任理事国的决心。

　　无论在经济、科技还是在军事上，日本目前都可以称得上是仅次于美国的世界大国。因此，现在日本想成为安理会常任理事国的愿望比任何时候都强烈。日本的论调是，其经济规模和在财务上对联合国的贡献仅次于美国，所以理应成为安理会常任理事国。美国、英国、法国和俄罗斯表明支持日本成为安理会常任理事国。大多数日本媒体也支持日本成为常任理事国，认为这是奠定21世纪日本外交基础的最主要课题。

　　日本外务省2004年8月2日晚召开为推进联合国改革而新设的“联合国强化对策总部”首次会议。日本外相川口顺子说，现在是日本成为安理会常任理事国的“好时机”， “很多国家都认为日本适合成为常任理事国，我们绝对不能错过目前的机会。”