朝野纷争对峙(3)

　　当天下午，韩国新行政首都建设推进委员会举行第三次会议，确定和发布了新行政首都四处候选地点：忠清北道阴城郡与镇川郡、忠清南道天安市、忠清南道燕歧郡与公州市、公州市与论山郡。忠清道在首尔以南，属于中部地区，从军事的角度来看，那是比较安全的“腹地”。不过，即使四个候补地点已经曝光，仍需经过一个80人组成的评估团的进一步评估，预定7月初可公布评估结果，并于8月中旬宣布新行政首都确实地点。

　　卢武铉弹劾后复出，他的第一项重要施政，便是积极推动“行政首都迁移”计划。卢武铉指出，韩半岛南北统一之后，“将有三个首都”：一是忠清道的行政首都、二是首尔的经济首都、三是板门店的统一首都。国家迁都，世界上不是没有先例，但一个国家同时拥有几个首都，这还是破天荒第一遭。

　　首都是一个国家的中枢，一般不会轻言迁都，但随着国家整体战略的转换和调整，迁都便成为调整利益冲突、保持国家活力的重要途径。

二战后，世界上有20多个国家建了新首都，还有10多个国家正在考虑迁都。这些国家之所以将迁都作为一项重要的战略加以推进，无不希望藉此创造新的增长源，实现国家的平衡发展，并解决日益严重的“城市病”。事实证明，这一战略很多是有效的。巴西迁都巴西利亚、德国迁都柏林等，莫不以迁都为契机，推动社会经济更均衡和持续发展，并最终有利于成功落实国家战略的一系列目标。

　　“大首都”的过度臃肿和疲惫，引起了人们对这种地理集权格局的重新审视。现在，以华盛顿、堪培拉、巴西利亚等为代表的一批“小首都”，避免了“大首都综合征”，也避免了“大首都”的高昂运营成本。从行政效率上看，“小首都”提供的相对集中而又合理分布的空间环境，能大大遏制施政过程中的拖沓、繁琐和互相扯皮现象。

　　但是，历史上迁都失败的也不少。早在3300年前，埃及法老王阿克汉内顿就决定，把埃及的首都从底比斯迁到另外一座新修建的城市，新首都以他的名字命名，也叫阿克汉内顿。可惜，阿克汉内顿的创举最终被证明并不成功。最后，他的继任人斯曼科凯尔不得不大费周章，把皇宫重新迁回到底比斯。

　　但卢武铉是个言出必行的人，他必须履行自己的承诺。总统选举期间，卢武铉与大国家党的李会昌势均力敌。卢武铉承诺当选后会在韩国中部的忠清道地区建设行政首都。得到忠清南道与忠清北道选民的强力支持，结果卢武铉便脱颖而出。卢武铉当选后兑现诺言，积极推动“行政首都”计划，是顺理成章的事情。但是，除了选举的考量，作为一个有抱负、有眼光，又有魄力、有使命感的政治家，卢武铉高瞻远瞩的作出首都脱离首尔而南迁的宏伟计划，说明卢武铉确实是有其鸿图大计。

　　随着新行政首都计划的逐渐具体化，韩国国内反对迁都的声浪也变得越来越大，不仅京畿道和首尔市政府公开声明反对，连首尔一些市民团体也被动员起来阻止计划的进行。有人指责政府迁都违宪，也有人签名要政府进行全民公投。卢武铉政府此刻面对舆论的强大压力，但迁都计划已经如箭在弦，除非有重大变故，不然韩国新行政首都将在2007年开始动工兴建。卢武铉一再强调，迁都计划是关系到国家命运的问题，他将坚定不移地推进这一计划。

　　但是，反对迁都者却不肯罢休， MBC电视6月9日委托韩国调研中心进行的舆论调查的结果显示，有67.5%的韩国人认为，迁移行政首都的问题需要进行国民投票，这比回答“不必进行国民投票”的29.5%多一倍以上。

　　卢武铉的脾气本来就倔强，这次更是铁了心要坚定不移地要推进迁都计划，哪怕再一次面对宪法法院的裁定，也不会改变原有的计划。

　　2004年7月5日，韩国政府宣布，经过一年半的考察研究，燕岐—公州地区被选为新行政首都所在地。韩国新行政首都建设推进委员会当天在中央政府大楼举行了第4次会议，宣布了对4个候选城市的评估结果。在忠清南道（省）的燕岐郡得88.96分，排在第一位，名列第二的是忠清南道的另一个郡论山（80.37）、第三位是天安市（75.02）。在另一个省忠清北道内的阴城郡与镇川郡以66.87分排在最后一位。