朝野纷争对峙(2)

　　此外，韩国政坛存在着非常严重的地域之争。传统上讲，地处东南一隅的庆尚道地区是大国家党的阵地，而全罗道地区则是新千年民主党的坚强后盾。忠清道属于相对弱小的政党自由民主联盟，这一地区的选票也是传统上决定大选最终结果的重要力量。因此，卢武铉提出将行政首都迁往忠清道地区，被人认为是为了提升这一地区在韩国经济的地位，同时借此争取当地选民的支持。

　　卢武铉入主青瓦台总统府后，尽管政治上跌宕起伏，经历遭国会弹劾那样的政治磨难，但始终没有忘了兑现迁都的政治承诺。他领导的政府一成立就将迁都做为其重大事项之一。

　　迁都还要过一道政治关，就是国会通过一项有关迁都的法律。当时，反对迁都的第一大在野党大国家党占据国会半数以上席位，国会通过这项法律谈何容易。然而，“此一时，彼一时”这句老话，在韩国政府推行的迁都计划中得到了体现。在总统大选中吃了反对迁都亏的大国家党，在面临即将进行的国会议员选举时立场大变，投了赞成迁都的票。2003年12月29日，韩国国会以压倒多数赞成票通过了以在忠清地区兴建新行政首都为主要内容的《关于建设新行政首都的特别措施法》，使酝酿已久的行政首都迁移问题法律化。按计划，新行政首都将于2007年年底开工。从2012年开始，青瓦台和中央行政机关分批迁移，计划耗资380亿美元。2030年，新行政首都最终建成，形成有50万人口的新城市。

　　迁移行政首都是在卢武铉积极推动下实施的一个超大型项目。经国会通过的《新行政首都特别法》2004年1月1日生效，韩国政府成立了由韩国国务总理和民间人士担任共同委员长的行政首都推进委员会。韩国政府开始紧锣密鼓地筹备迁都了。

　　《新行政首都特别法》成为法律，政府据此部署迁都计划，很多人才猛醒过来，悟出迁都箭在弦上，不再是一种政治口号。这时候，迁都成了韩国人街头巷尾议论的重要话题之一，赞成的和不赞成的纷纷表态。于是乎，韩国人开始围绕迁都开展激烈争论。迁都不仅对整个国家事关重大，也涉及党派、地区和不同群体的利益。支持和反对迁都的党派、地区和群体对这一计划有着截然不同的立场。因此，就出现了不同的态度和声音。在这种情况下，韩国政府要想实现迁都，就难上加难了。

　　反对派认为首尔的首都地位不可动摇，人为迁都将伤及韩国政治、经济和社会的筋骨。以380亿美元的巨额投资搬迁50万人，既得不偿失，也没有必要。韩国最大的在野党大国家党认为，迁都将导致首尔等首都地区的房地产价格暴跌、银行亏损，对首尔的经济发展带来毁灭性的打击。卢武铉为了赢得忠清道地区的选票，在未与国民进行任何商讨的情况下，就即兴决定并公布搬迁有600年历史的首都这样重大的事情，是一种不稳定的表现。

　　首尔议会议长等政界人士也发表联合声明表示强烈反对，“没有征得首都地区广大居民的同意，将迁都作为大选的筹码是无法容忍的”。韩国《朝鲜日报》社论认为，迁都是一个相当复杂和敏感的问题，在不足一个月内做出迁都的闪电式决定，难免有“天方夜谭”之嫌。对此，卢武铉反驳说，迁都后首尔并不会荒废，而是要把首尔及首都地区发展培养成为韩国“经济、金融城市”，“建立新行政首都，就能在一定程度上阻止首都地区房地产价格暴涨趋势”。

　　韩国专家和舆论普遍认为，“迁都”是一件关系到国计民生的大事，必须要通过科学的充分论证，检验是否符合韩国政治、经济、文化发展的国情和未来发展趋势。在进行科学论证之前，任何盲目反对和赞成“迁都”的说法都是不可取的。专家认为，迁都之事应该通过全民公决的方式来决定。

　　2004年6月15日，卢武铉召开国务会议，在会上他强调指出：“（迁移首都计划）是我国政府的核心课题，而且还是关系到国家命运的问题。希望各位以政府命运和进退为重，全力推进迁移行政首都事业。” “在总统选举时，我做出了承诺，而且在议会选举前，通过了相关法律，因此，（迁都）作为政策得到了国民共识。但最近有些人以发生有关迁移机关范围的争议为前提，大举发动攻势。这是具有政治目的的攻势……这是不负责任的行为。”他进一步指出：“如果迁都计划失败，首都地区财政费用计划和均衡发展计划将被中断。希望各位履行国民的共识。”