成了无党派总统(2)

　　在第一次调查即将结束时，特别检察官提出延长调查期限的要求，遭到了卢武铉的拒绝。媒体认为卢武铉阻止特检调查的原因是“难以启齿对金大中前总统展开调查”及“因调查引起的民主党支持者的反对，使明年议会选举前景黯淡”。但韩国大国家党却抓住这一千载难逢的时机，坚持要继续进行深入调查，而且提出了的旨在查明对朝汇款事件真相的新特检法再修改案，并在韩国国会获得通过。

　　在法案提交国会后，民主党方面表示强烈反对，认为“特检法再修改案是大国家党提出的一份非法提案，最终会破坏南北关系”而全体退出了会场。在民主党议员全体缺席的情况下，大国家党、自民联和改革党议员参加了表决。结果151名议员中，有142人赞成，3人反对，6人弃权。

　　这个法案涉及的调查范围非常广泛，包括2000年南北首脑会谈前后，秘密支持给朝鲜的资金的出处及途径；青瓦台前秘书室室长朴智元收受前现代

证券总裁李益治的150亿韩元资金事件；对朝提供的资金是否被用于核爆实验等。调查期限为120天，并规定无须得到总统批准，仅凭特检报告即可延长调查时间。此事一出，尤其是针对卢武铉亲信、前总统府总务秘书崔导述涉嫌巨额受贿一事，韩国各界反应强烈，纷纷要求有关部门对此查明严办。

　　反对派趁机煽风点火，借此大做文章，对卢武铉当初竞选总统的资金乃至总统权位的公正性提出质疑。卢武铉自然知道其中的厉害关系，表示不接受将朴智元事件之外的其它问题纳入特检调查范围。他要求通过国务会议做出最后决定。这表明卢武铉坚持既定方针，将对新特检法修改案行使否决权。

　　就在外界议论纷纷，反对党借机发难的紧急关头，2003年9月20日，卢武铉遭遇了其执政后的最大政坛

地震——37名执政的新千年民主党议员和5名大国家党议员宣布脱离各自政党，在国会注册了名为“国民参与统合新党”的“交涉团体”，成立了第三个在国会拥有相应权力的独立政党。

　　在韩国国会的273个席位中，新千年民主党占有101个议席。该党上述37名议员的退党使该党在国会的席位一下子减到了64席，而韩国第一大反对党——大国家党则依然拥有149个占绝对多数的席位。新千年民主党的分裂使上台仅半年多的卢武铉面临严重挑战。

　　其实，早在2002年底新千年民主党在韩国总统大选中取得胜利后，党内新旧主流派的矛盾就公开化了。新主流派多是支持卢武铉大力推行政治改革的人士，而旧主流派则以新千年民主党的元老为核心。4月新千年民主党在国会选举中败给大国家党后，新主流派更加坚决地主张成立新党。在新旧主流派分裂成为定局之时，卢武铉对外界表明支持新主流派，与旧主流派划清了界线。37名新主流派议员宣布退党后，使新千年民主党正式宣告分裂。

　　卢武铉又因公开对“国民参与统合新党”表示支持而引起党内旧主流派的不满。于是新千年民主党和昔日的敌手——势力强大的大国家党在国会联手掣肘，寻机反对卢武铉，使他提名的监察院长人选未获通过。在此背景下，卢武铉忍无可忍，不得不在9月29日宣布退出新千年民主党，成了一名无党派总统，这使卢武铉失去了赖以支持的政治后院。这样一来，一直以平民总统自居的卢武铉，成了地地道道的平民总统：一个退出执政党，直接以选民的支持维系总统职权的无党派总统。无党派总统若想确保其施政纲领顺利实施就更需民意的支持，但卢武铉执政至今，其各项改革措施还没有取得显着成效，有的尚未出台便在国会遭到了占绝对优势的反对党的抵制而胎死腹中。

　　执政党的分裂改组使韩国政坛形成了近15年来未曾有过的四党体制(大国家党、新千年民主党、国民参与统合新党和自由民主联盟)。国民参与统合新党的出现对仍控制着149个绝对多数议席的大国家党来说几无损伤，但是对席位由101席降至64席的新千年民主党则是沉重打击。