从四川开会回到北京以后，2月17日、18日，邓小平又用两个下午，在中南海居仁堂听取石油部的汇报。参加汇报的有李聚奎、余秋里、唐克、翟光明等。李聚奎此时虽已接到新的任命，但还没有离任，余秋里也还没有在石油部正式上班，唐克当时担任石油部勘探司司长，翟光明是位地质师。

　　会上，李聚奎汇报了石油工业的形势和基本情况，唐克汇报了各地区的勘探开发情况，重点汇报了第二个五年计划期间的石油勘探部署。邓小平听得很仔细，不时作些记录，有时提问，有时插话，对石油勘探的指导思想和发展战略，作了许多重要的指示。

　　针对石油系统长期存在的以发展天然油为主还是以发展人造油为主的讨论，邓小平提出，中国石油工业的发展，要天然油和人造油并举，以天然油为主。他说：“听说你们石油工业部有搞人造油和天然油的讨论。石油工业怎样发展，我看是两条腿走路。人造油是要搞的，并且下决心搞，但中国这样大的国家，从长远看，当然要靠天然油。”

　　邓小平反复讲了石油勘探的战略重点和战略布局问题，提出石油勘探工作应当从战略方面来考虑，把战略、战役、战术三者结合起来。石油勘探要选择突击方向，在建设西部天然石油基地的同时，要把石油勘探的重点放到东部地区。他说：“第二个五年计划期间，东北地区能够找出油来，就很好。把钱花在什么地方，是一个很重要的问题。总的来说，第一个问题是选择突击方向，不要十个指头一般平。全国如此之大，二十、三十个地方总是有的，应该选择重要的地区先突击，选择突击方向是石油勘探的第一个问题。不然的话，可能会浪费一些时间。”他强调要在经济比较发达、交通条件好的地区加快石油勘探工作。他说：“就经济价值而言，华北和松辽都是一样的，主要看哪个地方先搞出来。”“把真正有希望的地方，如东北、苏北和四川这三块搞出来，就很好。对这些地方，应该创造条件，在地质上创造一个打井的基础，可以3年搞成，也可以5年搞成，应该提出一个方案来。如果龙女寺钻出油来，四川石油工业就会跳到前面，东北搞出油来了也会跳到前面。”“对于松辽、苏北等地的勘探，都可以热心一些，搞出一些初步结果。苏北就是搞个玉门油田，一年30万吨，那也很好嘛！吐鲁番就在铁路线上，搞出油来就很好。”“柴达木地区在第二个五年计划期间还用不上，塔里木可以不忙。搞油和打仗一样，过分分散就不利。”

　　邓小平强调，发展中国石油工业必须立足于自己力量的基点上。他说：“第二个五年计划期间，你们打钻子加一番行不行？现在你们的地质队和地球物理队可不可以加一番？石油钻机要自己做，可以和机械工业部商量一下，你们也要促进一下。套管、钻杆应当努力设法在国内解决。”

　　邓小平还指示石油部门要加强科学研究工作。他说：“现在，有些事情应该走在前面：一个是打钻子，还有一个是科学研究。钻了一口井，资料就不能浪费掉，要好好地研究。”

　　邓小平所谈的一些重要意见，特别是他关于石油工业的重心要向经济较为发达的东部转移的战略思想，为中国石油工业的发展指明了方向。从此，中国的石油工业出现了一个新的局面。

　　参加完向邓小平的汇报，余秋里就开始着手新的工作安排。3月3日，他第一次参加石油工业部党组会议。会议传达讨论了邓小平关于石油工业实施战略重心转移的一系列指示。此后，石油部又召开了4次党组会议和两次部务会议，传达邓小平的指示精神，组织制定石油工业第二个五年计划，具体研究如何把石油勘探的战略重点转移到东部地区。

　　通过讨论，石油部领导成员统一了思想。认为石油工业战略东移是国家对石油工业发展的要求，是我国石油工业的现状和石油地质客观情况所决定的。1958年以前，我国石油勘探主要在西部地区进行，东部地区勘探程度很低，许多地区仍是一片空白。西部地区虽然找到了一些中小油田，但储量很少，产量很低，远远满足不了国家需要。即使有油，也很难运出来。当时，铁路只修到甘肃柳园，运输能力有限。这是制约西北地区油田勘探和原油生产的重要因素。继续偏居西北一隅，就不能改变油田不均匀的状况，不能很快发展石油工业，也就不能满足国家需要。因此，尽快在东部地区找到石油，使原油生产、加工和消费就近就地结合起来，才能较好地适应国民经济发展和国防建设的需要。

　　石油部党组在讨论“二五”勘探规划时，首先讨论了指导思想和战略布局问题。李人俊认为：“目前石油储量有限，产量很少，在第二个五年计划期间，应该首先解决储量问题。只要储量解决了，把产量搞上去，就有了基础。”康世恩提出：“评价开展勘探的地区，不能单纯考虑地质条件的难易，而应将地质条件与经济地理条件并重，考虑确定进行勘探的地区。”余秋里说：“小平同志的指示，给我们明确了发展石油工业的道路、方针、布局、方法。道路，就是天然油、人造油并举，以天然油为主；方针，就是把石油勘探的战略、战役、战术结合起来，选好突击方向，实施勘探重点东移；布局，就是把地质条件与经济地理条件结合起来考虑，合理安排石油勘探的轻重缓急和先后主次；方法，就是采取科学的、革命的办法搞石油勘探，不能用旧观点、旧办法看待和解决新问题。”