大庆会战初期，有些热心人提出要建设一座石油城市，并忙着要搞规划蓝图。他们设想，在原来安达市附近建设一座石油城，在那里建设职工住宅和生活设施。职工上下班用汽车接送，或往返乘坐火车。这种设想反映到石油部以后，余秋里等人认为不现实。一是当时油田正处在勘探过程中，地下有没有油，油田规模有多大，还未搞清楚；二是缺乏资金，缺乏材料，缺乏施工力量。必须“有钢用在刀刃上”，把国家给拨付的建设资金集中用来生产石油。

　　1960年，为了迅速甩开钻探，尽快拿下大油田，开辟生产试验区，进行原油试生产，以解决国家缺油的燃眉之急，会战领导小组在以主要的建筑施工队伍建设正规的管线、泵站、油库、厂房等生产设施的同时，在油田生产设施附近，就地取材，大家动手，分片盖起“干打垒”，度过了第一个严冬。随后，他们又在已有分片“干打垒”区的基础上，适当连片、集中，增加一些生活设施，新增一些商业网点，逐步按单位形成了若干个大小居民点。

　　1962年，大庆总结前两年的实践，进一步在生产岗位固定的采油队和油水泵站等生产设施附近建设居民点，相近的几个居民点，逐步建成一个中心村和若干卫星村。对流动生产和施工的钻井队、井下作业队和基本建设单位，就在油田边缘地区建设居民点、中心村，作为职工的后方生活基地。家属们则在油田外围开荒种地。

　　周恩来视察大庆时，对大庆矿区建设十分关心，对大庆结合实际情况，分散建设居民点、工农村很赞赏。后来周恩来又提出，大庆这样的矿区，不搞集中的大城市，分散建设居民点，家属组织起来参加农副业生产，可以做到工农结合，城乡结合，对生产、生活都有好处。1963年10月25日，周恩来讲到伊春林区矿区政权建设问题时说：“我看今后林区、油区没有其他工业的，就不要搞大城市。我看就是萨尔图这个办法，他们有四句话，叫做工业结合，城乡结合，有利生产，方便生活。这样就是可以缩小城乡差别。” 根据这一方针，大庆石油会战工委确定，每个居民点都要把生产、生活和社会活动统一管理起来，实行工农业紧密结合，做到工、农、商、学四位一体，人人生活在组织之中。到1963年底，大庆已初步建成了萨尔图生产管理中心、让胡路科研中心和龙凤石油化工中心三个较大的居民镇，以及分散建立的10个中心村和40多个居民点，一个新型的石油矿区崛起在松嫩平原上。

　　在油田的矿区建设上，大庆人根据油田勘探、开发的需要，在有限的人力、物力、财力条件下，坚持做到两条：一条是，生产设施、科研设施和医疗教育设施，坚持高标准，高质量，力求达到现代化的第一流水平。对于钻井工程、油水泵站、原油集输、注水管线、油库、变电站所以及机修等生产厂房，都根据生产需要，正式设计，正规施工，保证高质量、高水平。另一条是，在生活设施上，实行低标准，坚持因陋就简，就地取材。职工住宅、宿舍一律建“干打垒”。办公一律住简易房子，不盖办公大楼。

　　分散建设居民点，职工住宅离矿井近，便于组织职工家属种地，既有利于工业生产，又发展了农业生产。到1965年，大庆工矿区生产的粮食，解决了几万名家属的口粮，改善了职工生活，减轻了国家的商品粮负担。根据《人民日报》记者对大庆一个管理站的统计，1962年该站粮食产量每个劳动力平均500公斤，1964年已提高到1500公斤左右。

　　分散建设居民点，还有利于降低建筑标准，市政设施可以适当简化。大庆居民点的用水、用电、道路等大部分是和生产设施结合使用的；污水、粪便就近用作肥料，因此不必建设很多专用的市政设施。根据人民日报记者在当时所作的典型调查，大庆每个居民平均的住宅和市政建设投资约合400多元，比一般新建城市大致低一半，既节约了国家投资，又较快地解决了广大职工的需要，也节省了职工的生活开支。

　　居民点的布置，兼有城市和乡村的特点。一般情况下，都是由一个中心居民点和三五个一般居民点围绕组成一个生活基地。工人在“前方”生产，家属在“后方”种地。集中生产的工厂，也突破了过去工厂福利区集中建设的框框，根据周围的耕地条件，把居住区分成几片，将单身和双职工宿舍建在厂前，家属住宅分布在厂周围不很远的几个居民点上，便于家属参加农业生产。

　　居民点之间的距离一般在两公里左右。中心居民点是生活基地内社会活动的中心，居民点里设有基地管理委员会，把农业生产、生活和社会管理统一起来。这里的生活福利设施比较齐全，有医院、半工半读的中学、商店、邮局、理发室、浴池等各种设施十七八项；还有一套农业生产设施，如拖拉机站、技术研究站、畜力运输队等。中心食堂可以开会，也可以演戏、放电影。一般居民点也设有小学、托儿所、杂货店等七八项设施，在一些不适宜建立固定设施的地方，就以流动巡回的方式来解决，例如有巡回大夫、串村理发员、登门送粮员等等。这些设施适应了广大职工和家属需要，基本上做到不出基地就可以解决日常生活上的需要。居民点内有电灯，有自来水，有的还能就近用上天然气。点与点之间都通公路，有交通车。