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充分授权(1)

http://book.sina.com.cn 2006年04月14日 11:23 新浪读书

连载:连战档案   作者:海峡两岸出版交流中心   出版社:九州出版社
 

  很多人说,“连战懂得授权”。其实,“授权”需要知人的智慧、信任的勇气与宽大的胸襟。

  “立委”丁守中是连战担任台大政治系主任最后三年的学生。丁守中形容,连战当时是他们系里“最年轻、最帅、也是国语最标准”的老师。不过,最让丁守中印象深刻的,是连战常常鼓励他们参加社团活动,目的是要他们学习如何与众人合作、分工、授权,以及集合
众人的智慧完成困难的工作。

  当年连战希望他们学习的授权与分工,在他后来的行政经验中,处处可以看得见。

  连战授权,一个非常重要的特点是“尊重”。

  曾在“连内阁”任“公平会主任委员”的王志刚提过一个例子。他在主委任内,公平会委员的任期届满。因为公平会委员是政务官,由“行政院长”任命,因此他特别到“行政院”,请“院长”指示政务官人选。

  当时连战问他:“这些人是跟你做事,还是跟我做事?这些人是帮你的忙,还是帮我的忙?”王志刚回答:“跟我。”连战于是说出他的结论 “那当然是由你决定。”这,是人事的完全授权。

  前“卫生署长”、嘉义市长张博雅有一回说过,如果不是连战,全民健保开办时的首任健保局总经理不会是叶金川,那么全民健保也会完全不一样。这段话背后其实还有一个未公开的内幕。

  当时负责联系“卫生署”、“环保署”与“教育部”的“行政院第六组组长”朱婉清透露,全民健保确定开办后,健保局总经理的人选成了最关键的问题。全民健保一年的经费高达两三千亿元新台币,如果总经理的人选不当,这么庞大的资金所托非人,后果可想而知。

  朱婉清说:“那时上面提交了一个人下来。”虽然各项记录都显示,这个人绝对适合担任健保局总经理,但时任“卫生署长”的张博雅对此人有意见。

  因此,张博雅呈报健保局总经理人选时,还是将叶金川列为第一人选,但也将上面提交的人士列为第二人选,后面再列了三位,这是让上级选择的常例。

  朱婉清回忆,当时张博雅把案子送到“行政院”时,特别向朱婉清说:“第一人选,是我要的人;如果要用第二人选,我不反对。但我对全民健保也不会再负任何责任,因为这个人不可能听我的,也不会对我负责,他的争议性也不可能让我放心。”

  朱婉清立即表示,她愿意据实向连战报告,但也请张博雅写一封信给连战,说明立场,以示朱并无虚言。

  朱婉清连同人事案及张博雅的信交给连战,并说明张博雅的态度,连战看完信后就说了一句:“应该让她用她自己想用的人。”

  这是叶金川最后能上任的主因。至于“上面提交的人”,朱婉清说:“我想连‘院长’扛下来了。”

  政策上,连战有一句口头禅,“Go Ahead(去做)”。在这句话的激励下,很多政务官都感受到连战给了他们最大的发挥空间。

  刘兆玄就表示:“连战虽然充分授权,但是真正需要他支持时,他就会给予我支持。”刘兆玄担任“交通部长”没多久,就想用一些创新的方法来做事。例如,提出高速公路匝道管制及高乘载管制的构想。

  这是一套全新的想法,刘兆玄向连战报告时说:“如果我们不做,没有人会骂我们;我们做了,就会成为全台湾焦点;没做好,可以预想各方的批评会如潮水般涌来;即使做好,效果最多就是百分之十五到二十。但至少可以告诉老百姓,我们对这件事不是束手无策。”

  听完刘的话,连战说:“既然你都分析好了,Go Ahead。”

  几次往来,刘兆玄说:“我很清楚,一些创新的想法,只要有完整的计划,他就会支持。而且他不会紧张兮兮地一再叮咛,让人觉得挫折,而是鼓励,让人更想创新。”

  对此,江丙坤形容,连战不是那种强势的领导者,“但却是最授权给我们,也最被我们尊重的首长”。

  江丙坤认为,尊重是让一个人发挥到最好的方法。尤其对一个有事业心,想要做到最好的“部长”而言,尊重,更容易让人将能力发挥到淋漓尽致。

  徐立德则形容,在连战手底下做事,“大家敢勇敢做事”。

  不过,连战并非放手不管,刘兆玄的经验是:“虽然他不过问,但其实他一直在观察。”

  刘兆玄说:“我任‘交通部长’一段时间后,从别人的嘴里知道,他本来对我从学术界过来,能否掌握这个庞大的‘交通部’有点担心,但他观察了我一阵子,放心了。”

  马英九也记得,他刚接任“法务部长”没多久,刚好一个月内监狱发生两次事件,一次是犯人脱逃,一次是监狱暴动。连战利用一次“立法院”总质询的机会,跟他讲了一句“要注意点”,除此之外,没有再多说什么。但也凸显,他一直默默在观察。


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