尊敬的各位领导、各位来宾：

　　去年以来，上海市新闻出版局把推动数字出版作为一项战略任务，在新闻出版总署的指导关心下，在上海市委、市政府坚定不移的支持下，我们坚持不懈的推进国家张江数字出版基地的建设和发展，推动全市出版产业的转型。在这个过程当中，既有一点心得也有许多困惑，在这里向各位领导、各位专家、各位同仁既是汇报又是求教。讲三个问题：

　　第一，我们面临的形势；第二我们的实践；第三我们下一步的思考。

　　第一，我们面临的形势机遇与挑战并存，压力与动力同在。

　　一，毋庸置疑，数字出版代表着21世纪出版业的发展方向和潮流，一方面数字出版和网络出版机遇对传统的出版产业形成巨大的挑战，甚至在某一个时间全世界的传统出版业者突然觉得茫然或者说不知所措。另外一方面数字出版又成为出版届必须抢占的制高点，展现了产业发展千载难逢的大好机遇。业内有识之士指出，出版产业有一个很大的特性就是可以完全的数字化，可以变成一种纯粹的信息服务的行业，也就是说传统出版业面对数字化的浪潮没有任何物理的边界，可以对其进行阻隔和保护。面对数字出版的大潮，我们看到新技术新媒体日新月异，数字出版的模式不断的成熟，商业规模不断的扩大，龙头企业不断的出现，数字出版成为日益发展的出版业态。面对这样一个潮流，我们感到传统出版业必须紧紧抓住新技术发展这样一个的机遇，乘势而上，顺势而为，寻求新的发展机遇。如果对发展潮流无动于衷，或者逆流而上，那么必将被时代无情的淘汰。

　　二，我们认识的数字出版就是在新媒体环境下文化建设的重要载体。在新的媒体环境下，数字出版是人们获取知识信息、接受价值判断、实现娱乐休闲的重要途径和载体。与以往不同的是，越来越多的技术商、渠道商正参与到数字出版内容的整合、加工甚至创造中来，对于传统内容提供商的出版业者要继续承担起传承文明、传播文化，倡导主流价值观的使命。我认为就必须勇敢的参与到数字出版中去，在新的传播环境中继续担当起主流文化的建设者、主导者、传播者，而不是旁观者的角色。

　　另外一方面从国际文化竞争来看，文化实力，文化产业是体现了一个国家的综合实力和影响力。我国的文化产业和世界上传统强国相比，还处于相对弱势状态，但是对数字出版这个领域来说，我们还有机会，我们相差的距离并不是太大，在某一些领域甚至处于同一个起跑线上。只要我们认识到位，方法得当，措施有力，完全有可能打翻身仗，确立我国新媒体在世界传播中的地位，最终推动中华文化走向世界。

　　三，数字出版是实现新的出版业繁荣发展的突破口。做强做大出版产业是我们义不容辞的责任，以上海为例，传统出版产业近几年遭遇了发展的瓶颈，我们的图书出版、音像出版，包括我们的报纸、期刊不管是定价总额，还是发行总额，总是在一个差不多的数字上徘徊，全国的市场份额也是只占到5%到8%，整体看来我们感觉增长乏力，但是与此形成鲜明对比的是，2008年上海数字出版产业实现销售收入123亿元，远远的超过了传统的出版业，在整个国家数字出版格局当中占1/5。我们的网络游戏出版、网络视听出版等方面具有一定的优势。

　　我们体会到，在上海作为一个人口和面积都是十分十分有限的直辖市，如果不依托新技术，不寻找新路径，上海的出版业不可能有新的突破。如果我们不尽快的实现传统出版向数字化的战略转型，那么上海的出版也不可能有大发展大繁荣。

　　第二，我们的实践：就是用产业推动的思路来推动数字出版产业的发展。

　　数字出版有许多的特性，它是依托新技术的内容产业和文化产业，并不是说我们看到有很多技术商参与其中，但是没有改变它作为文化产业、内容产业的特性，同时依托现代传播技术的信息产业，是高投资，高收入的网络产业，也是颇具风险的现代服务产业。与传统的产业相比，数字出版产业的特性十分突出，因此推进数字出版产业的产品，在接受科学社会主义价值观的同时我们要学会以产业推动的办法推动产业的发展。

　　一是抓政策聚焦，发展基地。以产业基地或者说产业园区发展新兴的产业，全世界公认是一个有效的方式。在这个方面，我们新闻出版总署思路清晰，举措大胆。去年7月，柳斌杰署长和上海市市长签署协议，建立第一个国家数字出版基地，为加剧数字出版的产业集聚和创新集聚奠定了基础。

　　(1)创新基地管理模式。这样的模式创新是各方的职责，进一步的明确服务的功能，进一步的聚焦，使今天的企业真正的得到企业所需要的各种服务。(2)多方位营造基地的创新环境。浦东新区对经济发展有针对性的出台了一系列的相关政策，使我们的数字出版企业可以享受高新技术企业的待遇，并且每年投入5千万元的数字出版的专项资金，秉承招得进、留得住、长得大的理念，在客户服务、公共服务建设等方面基地开展工作，多方位的创造基地环境，基地公司创造了客户服务部，提供保姆式的贴心服务；基地还建立了3亿元风险投资基金。(3)新闻出版总署先行先试政策初见成效。在发展数字出版方面，总署领导有魄力，有见识。在业务范围的拓展和商业模式的探索方面都取得了新的进展。去年，网络文学出版实现销售收入近1个亿，约占全国网络出版80%的市场份额，在网络广告、版权运营和无线付费运营拓展上，基地又拓展移动终端的阅读。现在上海市新闻出版局也正在深入的研究在出版领域，在出资出版领域探索国有和民营嫁接，跨国有、跨民营的政策。

　　二是抓政策引领项目带动。他们现在肩负着一些负担，历史的负担，现在的负担，使得他们在数字出版的领域不能放手去做。在这方面，我觉得政府应该有所作为，去年我们是新闻出版局会同上海市信息委和上海市财政局，我们资助了国有和民营企业16个项目在近90个项目的基础上评估、评选了16个项目，给予了2千万元的项目资助，项目涵盖了包括出版自主系统，数字印刷生产，网络教育出版，数字信息营销平台，手持终端电子报纸等等多个领域，评审工作在上海出版届引起了很大的振动，它的意义不仅仅是我们花了一点钱，支持了几个项目，更主要的是面上起到了引领转型的主要作用，不少单位的领导一把手亲自来分管数字出版工作。今年2月份我们局又发布了发展目录，产业指南。我们明确了政府在信息参与与重点鼓励和支持发展的5个方面，21世界发展，产业发展等等领域。

　　三是抓人才培训，夯实基础。现在感觉瓶颈在哪里呢？在于既掌握信息技术，又熟悉内容符合型人才的匮乏，这是制约我们数字出版的瓶颈。为此我们重点抓传统出版单位全员出版知识的培训。去年我们举办了3批53家的出版单位，编辑技术人员600人，分三批进行培训，对不同岗位的需求设置不同数字出版的内容进行培训。二是抓互联网编辑人员素质的提高，为了保障互联网技术的发展，今年3月份我们又举办了首期互联网出版班级人员的活动，颁布了相关的法规法纪，这样对于实现一个规范的市场和行业的发展是非常有利的，民营出版企业对这些也是非常的重视。

　　第三，我们下一步的思考：四个“进一步”。

　　基地作为国家数字出版基地，我们出成效，出功能，出效率。

　　第一个进一步是强化基地的产业服务功能和产业示范效应。继续发挥浦东综合配套改革试点和数字出版基地的优势，深化政策研究和政策落地，推动数字出版的生产力的发展，我们将加快版权综合服务平台，数字出版专业人才培养平台等等的建设，尽早的通过服务能力，在产业聚集和产业成长的基础上，形成对整个行业转型发展的示范效应和带动能力。

　　第二个进一步的是进一步强化政府对产业发展的规划引领。今年我们要治理上海市的出版产业中长期的发展规划，切实发挥数字出版产业目录的引导作用，更好的体现政府资金的引领和示范作用。同时我们要加强管理的导向，今年开始，把各个传统出版单位推动数字出版的业绩纳入考核的内容。

　　第三个进一步是是强化产业骨干工程的作用，09年我们是重点推动三大主干工程，书、报、刊，包括一系列平台的建设，这些不仅为上海出版转型提供资源开发，同时可以提供支撑的平台。同时我们要积极的争取对接国家有关重点建设的项目。

　　第四个进一步是优化产业发展环境。数字出版良好的发展环境离开版权的保驾护航。我们正在积极的推进版权信息服务平台，数字版权交易中心和版权纠纷协调中心，并且积极的制定版权交易场所和版权机构的相关法律法规，组织进行评估指标的体系的研究，并且进行版权交易经理人的通讯。

　　各位同仁，在总署推动改革、加快发展方针的引领下，我们对中国出资出版产业的光明前景充满了信心，谢谢各位！

(编辑：陈辉)

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